Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A
Вернуться к обычному виду
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ТОЦКИЙ РАЙОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
официальный сайт

Положение об организации проектной деятельности в администрации Тоцкого района

I. Общие положения

1. Положение об организации проектной деятельности в администрации Тоцкого района (далее ‒ Положение) устанавливает порядок организации проектной деятельности в администрации муниципального образования.

2. Термины, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

«проект» - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение уникальных результатов по стратегическим направлениям социально–экономического развития муниципального образования в условиях временных и ресурсных ограничений и мероприятий, реализуемых в рамках исполнения полномочий муниципального образования, направленных на решение задач в части развития сферы муниципального управления;

«портфель проектов» - перечень проектов, объединенных в целях эффективного управления для достижения стратегических целей;

«проектная деятельность» - деятельность, связанная с инициированием, подготовкой, реализацией и завершением проектов (программ);

«руководитель проекта» - должностное лицо из числа заместителей главы администрации муниципального образования, руководителей структурных подразделений  администрации муниципального образования, ответственных за успешную реализацию проекта;

3. Организационная структура системы управления проектной деятельностью включает в себя:

а) постоянные органы управления проектной деятельностью, к которым относятся:

проектный комитет администрации муниципального образования  по стратегическому развитию и проектам (программам) (далее – проектный комитет);

 проектный офис;

б) формируемые в целях реализации проектов временные органы управления проектной деятельностью, к которым относятся:

заказчик проекта (программы) (далее – заказчик);

 куратор проекта (программы);

 руководитель проекта (программы);

 администратор проекта (программы);

 участники проекта (программы);

в) обеспечивающие и вспомогательные органы управления проектной деятельностью, к которым относятся:

общественно‒деловые советы по направлениям развития, создаваемые при главе муниципального образования;

экспертные и рабочие межведомственные группы проектов (программ), создаваемые на время реализации проектов (программ).

4. Функции органов управления проектной деятельностью администрации муниципального образования определяются функциональной структурой системы управления проектной деятельностью в администрации муниципального образования.

5.  Управление проектами, а также взаимодействие между участниками проекта осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы по управлению проектной деятельностью (далее - автоматизированная информационная система).

 

II. Инициирование проекта

6. Предложения по проектам инициируются руководителями структурных подразделений администрации муниципального образования (далее - инициатор проекта). Предложение по проекту оформляется в форме паспорта проекта. Инициатор проекта согласовывает паспорт проекта с проектным офисом.

7. Паспорт проекта составляется по форме, устанавливаемой проектным офисом администрации и включает:

наименование проекта;

цели проекта;

срок реализации проекта;

перечень участников проекта;

этапы и контрольные точки реализации проекта;

бюджет проекта;

показатели реализации проекта;

риски реализации проекта;

перечень муниципальных программ муниципального образования, содержащих мероприятия проекта.

6. Подготовка паспорта проекта осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, разрабатываемыми проектным офисом администрации.

7. Инициатор проекта представляет паспорт проекта в проектный офис администрации.

8. Проектный офис администрации в течение 5 рабочих дней рассматривает паспорт проекта на предмет:

соответствия планируемых результатов проекта целям социально–экономического развития Российской Федерации, государственным программам Российской Федерации, приоритетным направлениям социально–экономического развития Оренбургской области, государственным программам Оренбургской области, муниципальным программам муниципального образования;

направленности результатов проектов на качественное изменение системы муниципального управления;

подтверждения ограниченности временных, материальных и других ресурсов, обеспечивающих реализацию проекта;

подтверждения необходимости межведомственного взаимодействия в рамках реализации проекта, а также соответствия состава участников проекта целям и мероприятиям проекта;

соответствия содержания и перечня мероприятий заявленным целям и показателям проекта.

9. По результатам рассмотрения паспорта проекта проектный офис администрации готовит заключение и информирует инициатора проекта:

о целесообразности реализации проекта;

о целесообразности реализации проекта с учетом доработки паспорта проекта;

о нецелесообразности реализации проекта.

10. В случае подготовки заключения о целесообразности реализации проекта проектный офис администрации выносит предложение о реализации проекта на одобрение проектного комитета.

11. В случае подготовки заключения о целесообразности реализации проекта с учетом его доработки инициатор реализации проекта дорабатывает в течение 3 рабочих дней предложение по проекту и повторно направляет в проектный офис администрации на согласование.

12. При наличии неурегулированных разногласий о целесообразности (нецелесообразности) реализации проекта параметрам проекта проектный офис администрации обеспечивает рассмотрение предложения о реализации проекта на заседании проектного комитета.

13. Проектный комитет принимает решение:

об одобрении проекта и начале его реализации;

 о назначении руководителя проекта, ответственного исполнителя проекта, об утверждении состава рабочих органов проекта;

о нецелесообразности реализации проекта.

14. Проектный офис администрации в течение 2 рабочих дней после подписания протокола заседания проектного комитета направляет его инициатору проекта, руководителю проекта, заинтересованным органам администрации муниципального образования. Включает проект в портфель проектов муниципального образования.

 

III. Планирование проекта

15. После утверждения паспорта проекта разрабатывается сводный план проекта по форме, устанавливаемой проектным офисом администрации муниципального образования, которая включает следующие документы:

перечень этапов реализации проекта с указанием основных мероприятий и контрольных сроков;

план финансового обеспечения проекта;

план управления проектом;

план принятия нормативных правовых актов, необходимых для успешной реализации проекта.

16. План управления проектом в обязательном порядке включает следующие сведения:

перечень основных и аналитических показателей реализации проекта;

информацию об уровне показателей, результатах и сроках реализации проекта (контрольных точек);

перечень участников проектов с указанием должности, фамилии, имени, отчества, функциональных обязанностей в рамках реализации проекта;

описание информации, которая передается в ходе реализации проекта, участника проекта, осуществляющего ее передачу, получателя информации, а также периодичность и способы ее передачи;

описание факторов, способных негативно повлиять на реализацию проекта, с описанием событий, вызывающих возникновение риска и негативных последствий.

17. Руководитель проекта обеспечивает разработку сводного плана проекта, его согласование с участниками проекта, проектным офисом администрации в течение 14 календарных дней со дня утверждения паспорта проекта, если иной срок не предусмотрен при утверждении паспорта проекта.

18. Сводный план проекта может быть направлен в экспертную группу для подготовки экспертного заключения.

19. Согласованный сводный план проекта вносится в проектный комитет. Проектный комитет принимает решение об утверждении сводного плана проекта, о направлении сводного плана проекта на экспертизу при наличии неурегулированных разногласий или о необходимости его доработки.

20. Сведения о проекте (описание, мероприятия, объемы финансирования) включаются в соответствующую муниципальную программу муниципального образования в качестве аналитического приложения в течение 10 рабочих дней после утверждения сводного плана проекта.

21. Финансовое обеспечение проекта может осуществляться частично или полностью за счет средств бюджета Оренбургской области, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджета муниципального образования, а также с привлечением средств федерального бюджета, внебюджетных источников.

22. В случае если сводным планом реализации проекта предусмотрено дополнительное финансирование мероприятий проекта, не предусмотренное муниципальными программами, государственными программами Оренбургской области, финансирование таких мероприятий осуществляется после внесения соответствующих изменений в муниципальные и государственные программы, решение Совета депутатов Тоцкого района и закон Оренбургской области о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

 

 

IV. Реализация проекта и управление изменениями проекта

23. Реализация проекта осуществляется в соответствии со сводным планом проекта и рабочим планом–графиком проекта.

24. Рабочий план–график разрабатывается на основе сводного плана проекта.

В рабочий план–график включаются:

календарный план–график выполнения мероприятий проекта;

реестр контрактов (договоров) проекта;

контактная информация участников проекта.

25. В случае если в проекте выделены этапы реализации, мероприятия очередного этапа начинаются при наличии соответствующего решения проектного комитета (в отношении этапов, зафиксированных в паспорте проекта). Указанные решения не могут быть приняты до принятия решения о завершении текущего этапа проекта.

26. В ходе реализации проекта в сводный план проекта и в рабочий план–график проекта могут вноситься изменения в соответствии с процедурой управления изменениями проектов.

27.Согласование проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых в рамках реализации проектов, осуществляется участниками проекта.

28. Проекты нормативных правовых актов, подготавливаемые в рамках реализации проектов, вносятся на рассмотрение главы муниципального образования 

 

V. Завершение проекта 

29. Решение о завершении реализации проекта принимается проектным комитетом. Проект решения проектного комитета о плановом завершении проекта подготавливается проектным офисом администрации муниципального образования.

30. К проекту решения о завершении проекта прилагаются заключение об итогах реализации проекта и итоговый отчет о реализации проекта.

31. Итоговый отчет о реализации проекта согласовывается участниками проекта, проектным офисом администрации и одобряется проектным комитетом. К отчету о реализации проекта может прикладываться заключение экспертной группы и (или) общественно–делового проектного комитета об итогах реализации проекта.

32. По предложению рабочей группы проекта проектным комитетом может быть принято решение о досрочном завершении проекта в случаях:

досрочной реализации проекта;

потери актуальности проекта с учетом хода его реализации, текущих рисков и их негативных последствий.

 

VI. Мониторинг реализации проектов 

33. Мониторинг реализации проектов представляет собой систему мероприятий по измерению фактических параметров проектов, расчету отклонения фактических параметров проектов от плановых, анализу их причин, прогнозированию хода реализации проектов, принятию управленческих решений по определению, согласованию и реализации возможных корректирующих воздействий.

34. Проектный офис администрации осуществляет мониторинг реализации проектов в отношении паспортов, сводных планов и рабочих планов–графиков проектов.

35. Подготовка, согласование и представление отчетности в рамках проектов организуются в соответствии с планом управления проектом.

36. Руководитель проекта ежемесячно не позднее последнего рабочего дня отчетного месяца представляет данные мониторинга реализации проекта в проектный офис администрации, в том числе в автоматизированной информационной системе.

37. Проектный офис администрации анализирует представленную информацию о ходе реализации проектов и при необходимости инициирует рассмотрение вопросов, касающихся их реализации, на заседаниях проектного комитета или заседании Проектного комитета.

38. Данные мониторинга реализации проектов рассматриваются на заседаниях проектного комитета. Информацию о ходе реализации проекта докладывает руководитель проекта. В случае выявления рисков реализации проектов, требующих внесения изменений в паспорт и (или) сводный план проекта, дополнительно к информации о ходе реализации проекта докладывается информация о принятых мерах и (или) представляются соответствующие предложения о мероприятиях по корректирующим воздействиям.

39. Мониторинг реализации проекта проводится, начиная с принятия решения об утверждении паспорта проекта и завершается на дату принятия решения о его завершении.

40. Данные мониторинга реализации проектов представляются к заседаниям проектного комитета проектным офисом администрации.

41. Руководителем проекта подготавливается ежегодный отчет о ходе реализации проекта в сроки, определенные сводным планом проекта.

42. Ежегодный сводный отчет о ходе реализации портфеля проектов подготавливается проектным офисом администрации в срок до 20 января года, следующего за отчетным.

 

VII. Оценка реализации проектов

 

43. Оценка реализации проектов осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по оценке и иным контрольным мероприятиям реализации проектов.

44. В рамках оценок реализации проектов могут выполняться плановые оценки, экстренные углубленные оценки и иные контрольные мероприятия.

45. Оценки выполняются на протяжении всего жизненного цикла проекта (программы), то есть на всех этапах, которые проходит проект (программа), начиная с инициирования до момента прекращения наблюдения за показателями проекта после завершения проекта

46. Плановые оценки хода реализации проекта, реализуемые проектным офисом, включают оценки этапов,  соответствующих жизненному циклу проекта:

оперативную оценку этапа "Предложение";

оперативную оценку этапа "Инициирование";

оперативную оценку этапа "Подготовка";

ежегодную комплексную оценку в рамках этапа "Реализация", включая оперативную оценку прохождения ключевых этапов и контрольных точек и достижения всех результатов на этапе "Реализация";

оценку успешности и итогов реализации проекта в рамках этапа "Завершение".

47. Оценки и иные контрольные мероприятия могут выполняться с привлечением структурных подразделений администрации муниципального образования и иных организаций, как в части технологической оценки проекта, так и оценки функциональных областей организационной деятельности – функциональные оценки.

48. По итогам проведенных оценок и иных контрольных мероприятий в ходе реализации проектов глава муниципального образования, проектный комитет могут принять решения о внесении изменений в паспорт проекта, сводный и рабочий планы проекта.

49. Отчет по оценке и приложения к отчету подлежат размещению и хранению, при возможности, в АИС или ее прототипе.