Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A
Вернуться к обычному виду
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ТОЦКИЙ РАЙОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
официальный сайт

Противодействие коррупции

Что такое коррупция?

3627991.gifСистема коррупционных связей, основанная на взаимной протекции, обмене услугами и тотальном подкупе чиновников всех уровней, представляет реальную угрозу осуществлению социально-экономических реформ в Российской Федерации, подрывает её устои и дискредитирует государственный аппарат. Вот почему был разработан и принят Федеральный закон от 25.12.08г. №273 – ФЗ «О противодействии коррупции», который четко изложил понятие «коррупция» и «противодействие коррупции».

Коррупция – это:

а) злоупотребление служебным полномочием, дача или получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное представление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте «а)» от имени или в интересах юридического лица.

Противодействие коррупции – это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

 

ЧТО ТАКОЕ ВЗЯТКА?

Издавна взятка считалась одним из самых постыдных, позорных и гнусных преступлений. Ведь должностное лицо, труд которого оплачен обществом, вместо выполнения своих прямых обязанностей пополняет ряды жуликов, проходимцев и коррупционеров, готов поступиться общественными интересами ради собственной корысти и выгоды. Дающий взятку, в свою очередь, либо уклоняется от исполнения обязанностей, либо пытается незаконно получить права и привилегии, которые принадлежат другим. Поскольку подкуп должностных лиц разлагал, растлевал общество, он не одобрялся ни одной из религиозных конфессий.

 Христиане читают в Библии завет: «Проклят, кто берет подкуп, чтоб убить душу и пролить кровь невинную! И весь народ скажет: Аминь!»

Среди Хадисов Пророка Мухаммеда есть такой: «Дающий взятку и берущий взятку оба окажутся в адском пламени».

Тора обращает внимание иудеев: «Не извращай закона... и не бери даров, ибо дары ослепляют глаза мудрых и извращают дело правых».

 Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает два вида  преступлений, связанных со взяткой: получение взятки (ст. 290 УК РФ), дача взятки (ст. 291 УК РФ).

 Получение взятки - это одно из самых опасных должностных преступлений, суть взяточничества заключается в том, что должностное лицо получает от других лиц заведомо незаконное материальное вознаграждение за свое служебное поведение или в связи с занимаемой им должностью.

 Дача взятки – преступление, которое заключается  в даче должностному лицу взятки лично или через посредника за совершение должностным лицом законных или незаконных действий (бездействий) либо получении каких-либо преимуществ в пользу дающего, в том числе за общее покровительство или попустительство по службе.  

  

ВЗЯТКОЙ МОГУТ БЫТЬ:

 

           Предметы - деньги, в том числе иностранная валюта, иные валютные ценности, ценные бумаги, продовольственные и промышленные товары, недвижимое имущество и др.

           Услуги и выгоды имущественного характера, оказываемые взяткополучателю безвозмездно, хотя в принципе они подлежат оплате, или явно по заниженной стоимости. Таковыми могут быть предоставление санаторных или туристических путевок, проездных билетов, оплата расходов и развлечений должностного лица, производство ремонтных, строительных, реставрационных и других работ и т.д.

           Завуалированная форма взятки – это  предоставление взяткополучателю  иных выгод имущественного характера: прощение долга, оплата долга должностного лица, отзыв имущественного иска из суда, предоставление в безвозмездное (или по явно заниженной стоимости) пользование какого-либо имущества, получение кредита на льготных условиях, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами.

 

СУБЪЕКТЫ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПОЛУЧЕНИЕ   И ДАЧУ ВЗЯТКИ

 

 Субъектом преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ (получение взятки), могут быть  только должностные лица. 

  Должностными лицами в соответствии с уголовным законодательством признаются три категории граждан:

- лица, осуществляющие функции представителя власти;

-лица, выполняющие организационно-распорядительные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях РФ;

- лица, выполняющие административно-хозяйственные функции в тех же местах.

  Субъектом преступления, предусмотренного ст. 291 УК РФ (дача взятки) - лицо, достигшее возраста 16 лет.

 

ЧТО ТАКОЕ ПОДКУП

  

 Статья 204 УК РФ   регламентирует  Коммерческий подкуп как незаконную передачу лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.

Согласно Федеральному закону от 25 декабря 2008 года № 273 «О противодействии коррупции» подкуп, наряду с получение взятки и  дача взятки    относятся к  коррупционным деяниям.   Сам термин "коррупция" происходит от латинского слова corruptio - подкуп.

 

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПОЛУЧЕНИЕ И ДАЧУ ВЗЯТКИ, КОММЕРЧЕСКИЙ ПОДКУП

 

Статья 290 Уголовного кодекса Российской Федерации регламентирует уголовную ответственность за  получение взятки

 Согласно положению ее ч. 1 получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе - наказывается штрафом в размере от  25-кратной до 500-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере двадцатикратной суммы взятки.

  Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки в значительном размере – это состав данного преступления, предусмотренный ч.2 ст. 290   УК РФ. Санкция в данном случае выражена штрафом в размере 30-кратной  до 60-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки.

 Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки за незаконные действия (бездействие) - наказывается штрафом в размере от 40-кратной до 70-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере сорокакратной суммы взятки (ч. 3  ст. 290 УК РФ).

 Согласно ч. 4 ст. 290 УК РФ - деяния, предусмотренные  ч.1-3  ст. 290 УК РФ, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, -наказываются штрафом в размере от 60-кратной до 80-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере пятидесятикратной суммы взятки.

В соответствии с ч.5 ст. 290 УК РФ деяния, предусмотренные рассмотренными  ч.1- 3 ст. 290 УК РФ, если они совершены:

- группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

- с вымогательством,

- в крупном размере, -

наказываются штрафом в размере от 70-кратной до 90-кратной  суммы взятки либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки.

         В силу  ч.6 ст. 290 УК РФ деяния, предусмотренные  ч.1,3,4  и п. «а» и «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ, совершенные в особо крупном размере, наказываются штрафом в размере от 80-кратной до 100-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки.

Примечания. 1. Значительным размером взятки  признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие 25 тысяч рублей, крупным размером взятки - превышающие 150 тысяч рублей, особо крупным размером взятки - превышающие один миллион рублей.

 

  Статья 291 Уголовного кодекса Российской Федерации регламентирует уголовную ответственность за дачу взятки.

Согласно положениям ее  ч. 1 дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника наказывается штрафом в размере от 15-кратной до 30-кратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере 10-кратной суммы взятки.

Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника в значительном размере - это состав данного преступления, предусмотренный ч.2 ст. 291 УК РФ. Санкция в данном случае выражена штрафом в размере от 20-кратной до 40-кратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере 15-кратной суммы взятки.

Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) наказывается штрафом в размере от 30-кратной до 60-кратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере 30-кратной суммы взятки ч.3 ст.291 УК РФ. 

В соответствии с ч.4 ст.291 УК РФ деяния, предусмотренные рассмотренными  ч.1- 3 ст. 291 УК РФ, если они совершены:

- группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

- в крупном размере, -

наказываются штрафом в размере от 16-кратной до 80-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере 60-кратной суммы взятки.

В силу  ч. 5 ст. 291 УК РФ деяния, предусмотренные  ч. 1-4 ст. 291 УК РФ, совершенные в особо крупном размере, наказываются штрафом в размере от 70-кратной до 90-кратной суммы взятки либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере 70-кратной суммы взятки.

  

 

 

Статья 204 Уголовного  Кодекса Российской Федерации регламентирует уголовную ответственность за дачу взятки.

Под указанным общим названием  данной  статьи содержит описание двух тесно связанных преступлений: незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, вознаграждения имущественного характера за совершение действия (бездействия) в интересах дающего (ч.ч. 1 и 2) и незаконное получение этим лицом такого вознаграждения (ч.ч. 3  и 4)

          Согласно положению ее ч. 1 незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением – наказываются штрафом в размере от 10-кратной до 50-кратной суммы коммерческого подкупа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

 В соответствии с ч. 2. ст. 204 УК РФ деяния, предусмотренные ч.1 ст. 204 УК РФ, если они совершены:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) за заведомо незаконные действия (бездействие), -

наказываются штрафом в размере от 70-кратной до 70-кратной суммы коммерческого подкупа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до шести лет.

 Незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера или другими имущественными правами за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением это состав данного преступления, предусмотренный ч.3 ст. 204 УК РФ. Санкция в данном случае выражена штрафом в размере      от  50-кратной до 70-кратной суммы коммерческого подкупа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до сорокакратной суммы коммерческого подкупа.

 

  В соответствии с ч. 4 ст. 204 УК РФ  деяния, предусмотренные  ч. 3 настоящей статьи, если они:

а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) сопряжены с вымогательством предмета подкупа;

в) совершены за незаконные действия (бездействие), -

наказываются штрафом в размере от 50-кратной до 90-кратной суммы коммерческого подкупа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до двенадцати лет со штрафом в размере до пятидесятикратной суммы коммерческого подкупа.

 

 НЕКОТОРЫЕ КОСВЕННЫЕ ПРИЗНАКИ ВЫМОГАТЕЛЬСТВА ВЗЯТКИ:

• разговор о возможной взятке носит иносказательный характер, речь чиновника состоит из односложных предложений, не содержащих открытых заявлений о том, что решить вопрос он может только в случае передачи ему денег или оказания какой-либо услуги; никакие «опасные» выражения при этом не допускаются;

• в ходе беседы чиновник, заявляя об отказе решить тот или иной вопрос («не смогу помочь», «это незаконно», «у меня нет таких возможностей»), жестами или мимикой дает понять, что готов обсудить возможности решения этого вопроса в другой обстановке (в другое время, в другом месте);

• сумма или характер взятки не озвучиваются; вместе с тем соответствующие цифры могут быть написаны на листке бумаги, набраны на калькуляторе или компьютере и продемонстрированы потенциальному взяткодателю;

• чиновник может неожиданно прервать беседу и под благовидным предлогом оставить посетителя одного в кабинете, оставив при этом открытыми ящик стола, папку с материалами, портфель;

• вымогатель взятки может переадресовать продолжение контакта другому человеку, напрямую не связанному с решением вопроса;

Признаки коммерческого подкупа аналогичны признакам вымогательства взятки.

Внимание! Вас могут провоцировать на дачу взятки или коммерческий подкуп с целью компрометации и шельмования!

ВАШИ ДЕЙСТВИЯ В СЛУЧАЕ ВЫМОГАТЕЛЬСТВА ИЛИ ПРОВОКАЦИИ ВЗЯТКИ (ПОДКУПА)

• вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы вымогателем трактоваться либо как готовность, либо как категорический отказ дать взятку или совершить подкуп;

• внимательно выслушать и точно запомнить поставленные Вам условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форма коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов);

• постараться перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей беседы или, если это невозможно, предложить хорошо знакомое Вам место для следующей встречи;

• поинтересоваться у собеседника о гарантиях решения вопроса в случае дачи взятки или совершения подкупа;

• не берите инициативу в разговоре на себя, больше «работайте на прием», позволяйте потенциальному взяткополучателю «выговориться», сообщить Вам как можно больше информации.

 

Что следует Вам предпринять сразу после свершившегося факта вымогательства?

 

Статья 45 Конституции Российской Федерации обращает внимание граждан на то, что «каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». При этом в законодательстве однозначно указано, что взятка является запрещенным способом предоставления привилегий.

Принять решение согласно своей гражданской позиции, своим нравственным принципам, совести и жизненному опыту. В связи с этим у Вас возникает два варианта действий:

Первый вариант - прекратить всяческие контакты с вымогателем, дать понять ему о Вашем отказе пойти на преступление и смириться с тем, что важный для Вас вопрос не будет решен, а вымогатель будет и дальше безнаказанно измываться над людьми, окружать себя сообщниками и коррупционными связями.

Второй вариант - встать на путь сопротивления взяточникам и вымогателям, исходя из четкого понимания, что только всем миром можно одолеть это зло, что человек должен в любых ситуациях сохранить свое достоинство и не становиться пособником преступления.

Второй вариант в большей степени согласуется с нормами права и морали, согласно которым зло должно быть обязательно наказано. Но каждый человек как свободная личность принимает сам решение, какой путь он избирает

Если Вы избираете второй вариант, Вам следует:

незамедлительно по своему усмотрению сообщить  (устно или письменно)  о указанном факте  в любой из правоохранительных органов по месту Вашего жительства или нахождения, так, например:

• В органы внутренних дел;

• В органы Федеральной службы безопасности;

• В органы  прокуратуры

• В следственные подразделения следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ

О фактах коррупционных проявлений также можно сообщить по «телефонам доверия» вышеуказанных правоохранительных органов.

Вы вправе прийти на прием к руководителю правоохранительного органа, куда Вы обратились с сообщением о вымогательстве взятки, либо написать заявление о факте вымогательства взятки, в котором необходимо указать:

- кто из должностных лиц (фамилия, имя, отчество, должность, учреждение) вымогает у Вас взятку;

- каковы суммы и характер вымогаемой взятки;

- за какие конкретно действия (бездействие) вымогается взятка;

- в какое время, в каком месте и каким образом должна произойти непосредственная дача взятки.